В ближайшее время Верховный суд США планирует вынести решение по делу, связанному с использованием президентом Дональдом Трампом закона о чрезвычайных ситуациях для одностороннего введения широких тарифов на импорт из большинства стран мира. Этот случай ставит под вопрос применение так называемой доктрины «главных вопросов» (Major Questions Doctrine, MQD), которая ограничивает полномочия исполнительной власти в случаях, имеющих значительные экономические и политические последствия.
Детали дела и суть законопроекта
В ходе устных слушаний по делу о тарифах Трампа в ноябре судьи сосредоточились на доктрине «главных вопросов», которая позволяет судам ограничивать полномочия исполнительных органов при решениях, затрагивающих крупные вопросы национальной экономики и политики. В данном случае речь идет о применении закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA), который Трамп использовал для введения глобальных тарифов. Истцы утверждали, что использование IEEPA для таких целей противоречит принятым судебной практикой принципам, поскольку в законе явно не указано право вводить тарифы, а лишь разрешается регулировать импорт в условиях национальной чрезвычайной ситуации.
Хронология и основные моменты дела
- Ноябрь 2023 — устные слушания в Верховном суде США по делу о тарифах Трампа.
- 2023 — решение Апелляционного суда по Международной торговой палате о блокировке тарифов, указавшее на отсутствие у Трампа полномочий вводить тарифы по закону о чрезвычайных ситуациях.
- 2024 — первый случай применения доктрины «главных вопросов» Верховным судом в деле West Virginia против EPA в 2022 году.
- Ожидается окончательное решение суда в ближайшие недели.
Позиции сторон и цитаты
Адвокаты администрации Трампа утверждают, что текст закона IEEPA практически соответствует полномочиям по введению тарифов, и что использование этого закона — «практический эквивалент» тарифной политики. В то же время, генеральный прокурор США Джон Саур в ноябре признал, что в законе явно не прописано право регулировать тарифы, однако считает, что такое право можно вывести из общего смысла закона.
Трампа поддерживают его заявления, сделанные в ноябре на платформе Truth Social, где он заявил: «Завтра Верховный суд решит судьбу нашей страны — это вопрос жизни или смерти. Победа обеспечит безопасность и процветание, а поражение — оставить нас без защиты против других стран». Он подчеркнул, что тарифы и заключённые им сделки способствовали росту экономики и укреплению национальной безопасности.
Контекст и возможные последствия
Ранее суды, включая Верховный суд, рассматривали доктрину «главных вопросов» как механизм ограничения полномочий исполнительной власти. В 2022 году этот принцип впервые был использован при признании недействительными стандартов по выбросам EPA в деле West Virginia v. EPA. В случае с тарифами Трампа, суд может склониться к ограничению полномочий президента, ссылаясь на эту доктрину, что потенциально помешает использованию закона для масштабных тарифных мер.
Однако, учитывая, что вопрос о тарифах связан с внешней политикой, судьи могут проявить большую терпимость к действиям исполнительной власти. В то же время, устные слушания указывают на возможный отказ суда поддержать инициативу Трампа, поскольку судьи задавали критические вопросы о правомерности использования IEEPA для установления импортных налогов и о наличии ограничений на такую деятельность.
Олег Коваленко
Автор. Аналитик с опытом политической журналистики. Объективно разбирает события во власти, международные отношения и внутреннюю политику. Знает кто, почему и за кем стоит. Все посты