Оценка сложности реализации $300 млрд инвестиционного фонда для Ирана в свете санкций США

Объявленный в рамках американско-иранского меморандума о взаимопонимании план создания $300 миллиардного инвестиционного фонда для Ирана столкнется с серьезными правовыми барьерами из-за существующих санкционных ограничений США. Несмотря на подписание документа 24 октября 2023 года президентом США Дональдом Трамп и иранским президентом Масудом Пезешкианом, реализация этого проекта вызывает сомнения даже при достижении окончательного соглашения.

Суть меморандума и ключевые условия

Меморандум, официально подписанный в цифровом виде, предусматривает прекращение военных действий и восстановление судоходства через Ормузский пролив. Среди основных пунктов — снятие санкций с Ирана, увеличение доходов от нефти, а также возвращение Тегерана в международную банковскую систему. Однако наиболее амбициозной частью документа считается создание инвестиционного фонда, предназначенного для восстановления и развития Ирана.

Этот фонд предполагает привлечение частных инвестиций, что должно способствовать экономической стабилизации страны. Но реализация этого проекта осложняется наличием санкций, связанных с контролем Иранской революционной гвардии (IRGC) над строительным сектором страны.

Правовые и санкционные препятствия

В 2020 и 2025 годах Госдепартамент США подтвердил, что иранский строительный сектор контролируется IRGC. В рамках закона о свободе и борьбе с распространением иранской ядерной программы (IFCA) это создает риски для компаний и инвесторов, ведущих бизнес в этой сфере. Закон предусматривает санкционные ограничения, что усложняет привлечение долгосрочных инвестиций в проект.

Эксперт по санкциям Миад Малеки отметил, что для реализации такого крупного фонда потребуется одобрение Конгресса. Впрочем, по его словам, президент США обладает полномочиями временно ослаблять ограничения через исполнительные распоряжения и лицензии, однако эти меры требуют регулярного продления каждые 180 дней.

Реакция сторон и возможные сценарии развития

Малеки подчеркнул, что подобная схема создаёт неопределенность для инвесторов, поскольку проекты в строительстве требуют длительного времени, а политическая нестабильность и санкционный риск делают инвестиции рискованными. Он отметил: «Это почти невозможно — запустить такой фонд без долговременной поддержки и гарантий». Также он выразил сомнение, что меморандум перерастет в стабильное и долговременное соглашение.

Некоторые аналитики считают, что США могут ограничиться предоставлением санкционных послаблений без долгосрочного закрепления условий для инвестиций. «Если инвесторы не найдутся — это будет их проблемой», — отметил Малеки.

Потенциальные сложности могут стать предметом политических споров в Конгрессе, где одобрение постоянных послаблений связано с необходимостью постоянных оправданий перед законодателями. Эксперты также отмечают, что соглашение предоставляет Ирану значительные экономические преимущества, в то время как многие ключевые вопросы по ядерной программе остаются нерешенными.

Реакция экспертов и возможные последствия

Эксперт по национальной безопасности Джон Ханна предупредил, что любые экономические выгоды могут способствовать восстановлению военного потенциала IRGC, особенно их ракетно-дроновых сил. Он подчеркнул: «IRGC наверняка использует эти доходы для быстрого укрепления своих военных возможностей».

Малеки и Ханна сходятся во мнении, что несмотря на желание достигнуть соглашения, Иран, скорее всего, будет использовать процесс затягивания переговоров и получение временных послаблений для укрепления своих позиций. Это свидетельствует о сложности и неопределенности реализации предложенного плана, а также о рисках для долгосрочной стабильности региона.