На минувших выходных в Конгрессе США произошли необычные процедуры по финансированию Министерства внутренней безопасности (DHS). В ночь с четверга на пятницу, 13 апреля 2023 года, обе палаты принимали решения через обход стандартной процедуры голосования, что вызвало критику со стороны оппозиции и усилило политическую неопределенность вокруг вопроса продления финансирования DHS.
Детали событий и особенности процедуры голосования
В ночь с 13 на 14 апреля сенат США одобрил проект бюджета для финансирования DHS на оставшуюся часть финансового года. Это произошло в 2:19 ночи по местному времени и было реализовано голосованием «вслуш» (voice vote), при котором присутствовало всего пять сенаторов. Такой способ голосования не предусматривает поимённое и голосование поимённо, а основан на криках «за» и «против». Это вызвало критику со стороны депутатов от Республиканской партии в Палате представителей. Они приняли свой вариант бюджета, который полностью финансировал DHS, однако в рамках процедуры принятия «правила» (rule), управляющего дебатами по законопроекту. В результате, формально, вопрос о финансировании DHS был одобрен без прямого голосования по сути документа.
Хронология и основные этапы парламентских действий
- Четверг, 13 апреля: Сенат США одобряет частичный бюджет для DHS в 2:19 ночи, голосованием «вслуш» без поимённого голосования.
- Пятница, 14 апреля: Палата представителей принимает свой вариант финансирования DHS, используя процедуру «правила» для обхода голосования по сути закона.
- После этого обе палаты не согласовали свои версии бюджета, что сохраняет риск частичного или полного закрытия DHS.
- Затем, в попытке ускорить процесс, Сенат одобряет расширенный бюджет в ночь с четверга на пятницу, также голосованием «вслуш» без поимённого голосования, при наличии минимального числа сенаторов.
- В течение пятницы и субботы обсуждение продолжалось, при этом многие сенаторы выражали несогласие с принятыми мерами.
Позиции сторон и реакции
Несмотря на формальное одобрение, ряд конгрессменов-республиканцев, таких как сенаторы Рик Скотт (Флорида) и Майк Ли (Юта), выразили своё несогласие с принятыми мерами. Однако, благодаря использованию процедуры «hotline» и отсутствию единогласного согласия (UC) на блокирование, большинство решений проходили без активных протестов или поимённого голосования. В итоге, в субботу, 15 апреля, палата представителей приняла свой вариант бюджета, полностью финансирующий DHS, что должно было стать основой для согласования с Сенатом.
Контекст и возможные последствия
Данный процесс показывает, насколько сложными и запутанными стали процедуры финансирования в условиях политической борьбы в Конгрессе США. Использование обходных процедур и голосований «вслуш» позволяет избежать публичных конфликтов, но одновременно вызывает критику со стороны оппонентов за низкую транспарентность. В итоге, ожидается, что обе палаты согласуют свои бюджеты, что позволит избежать полномасштабного закрытия DHS, однако политическая напряжённость и дальнейшие разногласия сохранятся. Эти действия также подчеркивают важность процедурных тонкостей в американской политике и их влияние на принятие решений в условиях кризиса.
Олег Коваленко
Автор. Аналитик с опытом политической журналистики. Объективно разбирает события во власти, международные отношения и внутреннюю политику. Знает кто, почему и за кем стоит. Все посты