Инициатива по контролю за экстренными расходами в Конгрессе
Первым для прессы заявил о своих намерениях представитель Конгресса от штата Индиана, республиканец Мэрлин Стуцман. Он предлагает внедрить новую систему отчетности и контроля за финансированием, которое выделяется в чрезвычайных ситуациях — будь то природные катаклизмы, пандемия COVID-19 или другие непредвиденные расходы, связанные с заполнением пробелов в бюджете.
Зачем нужен законопроект о прозрачности
Стуцман планирует представить законопроект под названием «Закон о подотчетности при чрезвычайных расходах». Он предусматривает внедрение жестких правил для финансирования, выделяемого в условиях экстренных ситуаций, чтобы избежать бесконтрольного роста затрат и злоупотреблений.
Проблемы текущей системы финансирования
Конгресс традиционно использует короткие сроки для принятия решений — через временные законопроекты или масштабные omnibus-бюджеты. Однако в процессе часто появляется дополнительное финансирование, выделяемое в условиях чрезвычайных ситуаций. Как отмечает Стуцман, «Конгресс всегда реагирует чрезмерно».
Он добавляет, что подобные ситуации зачастую служат оправданием для принятия масштабных расходов, которые не проходят должного анализа в рамках обычного бюджетного процесса. В результате возникает риск перерасхода и нецелевого использования средств.
История и масштабы чрезвычайных расходов
По словам депутата, с момента его прихода в Конгресс в 2010 году, национальный долг вырос с 9 триллионов долларов до более чем 36 триллионов долларов. За это время, начиная с начала 1990-х годов, на экстренные расходы было потрачено более 12 триллионов долларов, а большая часть этих средств так и не была возвращена в бюджет.
Стуцман подчеркивает, что зачастую деньги, выделенные на чрезвычайные ситуации, используются не по назначению или вовсе не возвращаются, что негативно сказывается на экономическом положении страны и налогоплательщиков.
Предложенные меры для контроля расходов
Законопроект предусматривает обязательное погашение части долгов по экстренным затратам — по 20% ежегодно в течение пяти лет после завершения чрезвычайной ситуации, при условии одобрения соответствующих решений законодателей.
Кроме того, в документе закреплены требования, чтобы любые расходы соответствовали критериям, установленным в Законе о сбалансированном бюджете и контроле чрезвычайных ситуаций 1985 года. Эти критерии включают необходимость, внезапность, срочность, непредвиденность и временность затрат.
Баланс между необходимостью и ответственностью
Стуцман признает, что иногда чрезвычайные ситуации действительно требуют немедленного финансирования — например, пандемия или ураган «Сэнди» более десяти лет назад. Но он подчеркивает, что расходы должны быть оправданы и соответствовать четким планам, а также сопровождаться мерами по оптимизации бюджета и контролю за использованием средств.
Он сравнивает ситуацию с обычным домашним или корпоративным бюджетом, где всегда есть резервные фонды на случай непредвиденных расходов. В Вашингтоне же, по его словам, зачастую отсутствует подобная дисциплина, что ведет к неэффективному расходованию государственных денег.
Олег Коваленко
Автор. Аналитик с опытом политической журналистики. Объективно разбирает события во власти, международные отношения и внутреннюю политику. Знает кто, почему и за кем стоит. Все посты