Почему вопрос легализации азартных игр снова актуален?
В последние недели в Украине вновь активизировалась дискуссия вокруг грального бизнеса. Основные причины – рост незаконных казино и критика со стороны депутатов, которые обвиняют легальные компании в уклонении от налогов. Вопрос о регуляции и контроле за азартными играми становится все более острым.
Финансовый вклад легальных операторов и проблема теневого рынка
За 8 месяцев 2025 года легальный сегмент выплатил в бюджет свыше 13 миллиардов гривен налогов. Однако вместе с этим растет и доля нелегальных казино, которые работают без лицензий и не платят налоги. Это создает серьезный дисбаланс и усложняет контроль со стороны государства.
Обвинения и недостатки системы налогообложения
Депутаты указывают на возможные лазейки в налоговой политике, в том числе на практики минимизации налоговых обязательств. В частности, идет речь о возврате депозитов вместо выигрышей или манипуляциях с налогом на прибыль. В результате, несмотря на увеличение поступлений, в тени остается значительная часть доходов.
Роль нового регулятора и изменения в системе контроля
В 2025 году в Украине появилась новая структура регулятора — агентство «ПлейСіті», возглавляемое Геннадием Новиковым. Вместе с этим внедряется система онлайн-мониторинга, которая должна обеспечить прозрачность и контроль за финансовыми потоками азартных игр.
Особенности налогообложения грального бизнеса
На сегодняшний день в Украине действует налоговая ставка 18% на валовой доход (GGR), а также 18% подоходного налога и 1,5% военного сбора с выигрышей игроков. Вдобавок компании платят лицензийные сборы, превысившие за 2021–2023 годы 4 миллиарда гривен.
Однако, остаются вопросы по корректному определению объектов налогообложения, а также по справедливости системы. Власти и представители бизнеса отмечают необходимость изменения подходов и более четкого регулирования.
Проблемы нелегального сегмента азартных игр
Несмотря на легализацию, тень рынка продолжает занимать значительную часть объема — по разным оценкам, от 39% до 53%. Это означает, что миллиарды гривен ежегодно уходят в офшорные и нелегальные схемы, особенно связанные с российскими сайтами.
Основные схемы нелегальной деятельности — это переказы через карты, использование «дропов» и маскировка платежей. Такие сайты привлекают игроков выгодными условиями, а также сохраняют анонимность и отсутствие налоговых обязательств.
Что мешает эффективной борьбе с нелегальными операторами?
Основной инструмент — блокировка сайтов — работает недостаточно быстро: владельцы нелегальных казино зачастую создают новые зеркала за считанные дни. В результате, блокирование становится лишь временной мерой.
Кроме того, большинство нелегальных онлайн-казино — российского происхождения, что усложняет правовые меры. Власть пытается бороться через санкции и мониторинг платежей, но объемы продолжают расти.
Запуск системы онлайн-мониторинга и его значение
Одна из ключевых задач — создание централизованной системы онлайн-мониторинга, которая должна в реальном времени отслеживать все операции на рынке азартных игр. Эта инфраструктура позволит бороться с уклонением от налогов, отмыванием денег и обеспечить защиту игроков.
Первый этап внедрения планируется завершить к концу 2025 года, а полноценная работа системы начнется около середины 2026-го. Разработка требует значительных инвестиций и времени, однако ее запуск значительно повысит прозрачность рынка.
Что ожидает рынок и как повысить эффективность борьбы?
Государство предпринимает меры по блокировке нелегальных сайтов, внедряет технологические инструменты и усиливает санкции. Однако, без системного подхода и ясных правил ситуация не изменится. Важным остается наполнение бюджета за счет легальных операторов и создание условий для честной конкуренции.