Містобудівні умови та їх роль у розвитку будівництва
Містобудівні умови і обмеження (МУО) є ключовим документом, без якого неможливо розпочати будь-який проект з будівництва. Вони визначають цільове призначення земельної ділянки, допустиму висотність, щільність забудови, необхідність озеленення та інші важливі характеристики майбутнього об’єкта. На перший погляд, ці норми мають бути стандартними та прозорими, однак на практиці вони часто стають інструментом для корупційних схем і блокують розвиток інвестицій.
Проблеми з процедурою погодження МУО
За даними нових досліджень, близько 44% громадян і 28% бізнесу стикалися з вимаганням хабарів у процесі отримання містобудівних умов. Найбільше скарг стосувалося саме процедур погодження МУО. Це означає, що забудовники змушені або платити хабарі, або довго чекати на погодження, яке може бути відхилене або змінене під інтереси окремих посадовців.
Корупційні схеми та їх наслідки
Голова парламентського комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування та містобудування Олена Шуляк підкреслює, що така ситуація створює ідеальні умови для шантажу та зловживань. В окремих громадах видача МУО перетворюється на інструмент політичного або економічного тиску, що значно знижує довіру до влади та стримує інвестиції.
Основні проблеми у системі містобудівних умов
Одна з головних причин ускладнень — це надмірна гнучкість у тлумаченні вимог. Навіть при наявності генеральних планів або зонінгу, місцева влада має широкі повноваження змінювати або деталізувати параметри забудови на свій розсуд. Це створює можливості для зловживань та корупційних схем, що ускладнює прозорість процесу.
Недостатність цифрових інструментів
Незважаючи на запуск платформ та електронних реєстрів, у більшості громад все ще використовуються паперові документи та ручне погодження. Це дає можливість зловживань, зокрема, створює корупційний дисбаланс, коли рішення можна «загальмувати» або «приховати». За словами Шуляк, саме автоматизація та стандартизація процесів є найбільш ефективними способами боротьби з корупцією у цій сфері.
Шляхи реформування містобудівного регулювання
Для створення більш прозорої системи необхідно розробити стандартизовані шаблони для видачі МУО, забезпечити автоматичну перевірку відповідності проектів до державних будівельних норм та зробити всі рішення доступними у цифровому форматі. Це дозволить зменшити людський фактор і знизити ризики корупції.
Зацікавленість громад у спрощенні процедур
Громади повинні прагнути не до збереження контролю над процесом, а до його спрощення. Це не лише прискорить процес видачі документів, але й зробить інвестиційний клімат більш привабливим, стимулюючи економічний розвиток регіонів.
Інші важливі аспекти та перспективи
Раніше відзначалося, що найбільші корупційні ризики пов’язані з питаннями передачі земель, отриманням містобудівних умов і дозволами на будівництво. Водночас, розробка нових концепцій містобудівного кодексу триває вже понад рік, проте досі не має вагомих результатів, що ускладнює подальше реформування системи.
В умовах війни та післявоєнного відновлення особливо важливо створити чесну, прозору та ефективну систему містобудівного регулювання, щоб залучити інвесторів і забезпечити сталий розвиток регіонів.