Понимание новых инструментов бюджета: что такое «rescissions»?
Многие уже знакомы с понятием «реконцилиации» в контексте бюджетных процессов Конгресса, однако появляется новый термин — «rescissions».
Возможно, вы не знаете, как его правильно произнести, но я расскажу, что он означает и зачем нужен. Законопроект о «rescissions» предполагает отмену уже выделенных средств — то есть, это обратный процесс по сравнению с обычным выделением бюджета.
Проще говоря, это как отмена ранее одобренных расходов. Конгресс сначала выделяет деньги, а затем принимает решение вернуть часть этих средств, что по сути является «обратной ассигнацией».
Противоречивые инициативы и реакции
Президентские администрации регулярно предлагают «бюджетные запросы» в Конгресс, а также могут направлять запросы на отмену расходов — так называемые «rescind» запросы. Именно этим занимается в настоящее время директор бюджета России Вутт.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец из Луизианы, заявил о намерении как можно быстрее обработать возможные пакеты rescissions. Он подчеркнул, что это для него — одна из приоритетных задач, и он рассчитывает на оперативность в процессе.
Некоторые консерваторы и бизнесмен Элона Маска выразили недовольство тем, что в предложенном законопроекте отсутствует значительный масштаб сокращений расходов. Маск назвал законопроект «отвратительным» и заявил, что он увеличит дефицит бюджета, а не уменьшит его.
В течение нескольких дней после этого Маск резко раскритиковал закон в социальных сетях, обвинив большинство республиканцев в Конгрессе в ошибках и недальновидности.
Борьба за сокращение расходов: стратегия и цели
Изначально проект DOGE ставил целью найти 2 триллиона долларов в сбережениях, затем эта цифра была снижена до 1 триллиона, а в конце — примерно 150 миллиардов долларов. Однако большая часть запланированных сокращений еще не реализована, поскольку Конгресс контролирует расходы и может их отменить.
На этом фоне республиканцы активизируют работу по возможным пакетам rescissions, чтобы снизить расходы в рамках своих полномочий.
Большинство представителей республиканской партии видят в этих инициативах шанс изменить ход бюджетных дискуссий и снизить неэффективные расходы, особенно в части «дискреционных» статей бюджета, которые ежегодно утверждаются через процедуру ассигнования.
Однако стоит учитывать, что большая часть федеральных расходов — около двух третей — связана с обязательными программами, такими как Медикэр, Медикэйд и социальное обеспечение, а также выплатами по долгам. Эти статьи бюджета практически не поддаются сокращению через обычные процедуры.
Планируемые меры и возможные препятствия
На сегодняшний день в Конгрессе рассматривается первый крупный план rescissions с 1993 года. Законопроект предполагает сокращение расходов на 9,4 миллиарда долларов, в основном — на поддержку общественного телевидения и иностранной помощи.
Республиканцы в Палате представителей полностью поддерживают эти инициативы. Представитель Республиканской партии Майк Флуд заявил, что это начало важной дискуссии в Конгрессе и выразил надежду, что законопроект будет быстро одобрен и подписан президентом.
Однако президент Трамп и его команда могут воспользоваться возможностью «заморозки» средств, что позволяет временно не тратить выделенные деньги, не проходя через полноценное утверждение бюджета. Это связано с законом 1974 года об управлении финансами, который предусматривает такие механизмы.
Процедура утверждения rescissions требует большинства голосов в обеих палатах — 51 голос в Сенате и простое большинство в Палате представителей. Важным является то, что инициировать их может только «мотор для продолжения» дебатов, что значительно упрощает процесс принятия.
На этой неделе Трамп официально направил в Конгресс запрос на сокращение расходов на 9,4 миллиарда долларов, в основном — на программы поддержки СМИ и иностранной помощи, что совпадает с критикой Маска по поводу расходов на DOGE.
Политические перспективы и внутренняя борьба
Лидер республиканской фракции в Конгрессе Майк Джонсон заявил о намерении «поджечь» процесс сокращений и активно продвигать эти меры. Он подчеркнул, что успех зависит от готовности Конгресса поддержать инициативу.
Некоторые республиканцы, такие как Чип Рой и Дон Бэкон, выражают опасения относительно возможных последствий сокращения финансирования таких программ, как NPR и PBS, а также международных проектов, например, PEPFAR — программы борьбы с ВИЧ/СПИД в Африке.
Очевидно, что не все республиканцы готовы голосовать за минимальные сокращения, и многие опасаются, что слабая позиция по бюджету может повлиять на их избирательную кампанию. В ближайшие недели станет ясно, смогут ли республиканцы добиться одобрения предложенных мер и реально сократить расходы, соответствующие своим обещаниям.
Олег Коваленко
Автор. Аналитик с опытом политической журналистики. Объективно разбирает события во власти, международные отношения и внутреннюю политику. Знает кто, почему и за кем стоит. Все посты