Дональд Трамп потратил значительную часть переходного периода на провокацию споров — и оскорбление союзников по НАТО — своими предложениями по расширению влияния США. Возможно, наиболее заметно, что он не раз обсуждал покупку Гренландии у Дании, позицию, которую он активно подтвердил в свой первый день на посту президента на этой неделе.
Хотя американская экспансия не обсуждалась много в последнее время, предложение купить Гренландию выглядит более логичным, если понимать историю Арктики. Покупка острова направлена на противодействие амбициям России и Китая, стремящихся доминировать в регионе, критически важном для Вашингтона. Это станет лишь последней главой в долгой истории США — и во время своего существования, Советского Союза — покупки земель в Арктике в моменты повышенной напряженности.
Сегодняшний обновленный интерес сигнализирует о том, что великие державы снова стремятся контролировать жизненно важные морские пути, океаны, острова и ресурсы на краю мира. Это резкое предупреждение о растущей напряженности и увеличенной конкуренции. Тем не менее, так же как и его предшественники в прошлом, Трамп может обнаружить, что «покупка Арктики» не так проста, как ему кажется.
В 1865 году, после Гражданской войны, США начали искать пути для расширения своего влияния на мировой арене. Это произошло как раз в тот момент, когда Россия, только что проигравшая Крымскую войну, стремилась уравновесить британскую мощь в Тихом океане. Это оказалось идеальным рецептом для американской экспансии в Арктике.
В 1867 году Россия продала Аляску США за 7,2 миллиона долларов, и территория вскоре была передана под контроль армии США. Обе страны испытывали враждебность к Британии, поэтому продажа была хитрой и продуманной сделкой для обеих сторон. Хотя это положило конец российскому присутствию в Северной Америке, это расширило доступ Вашингтона к Тихому океану и помогло противостоять британской активности в стратегически важном и экономически процветающем регионе. Это было только началом американского вторжения в Арктику.
Этот шаг был частью откровенной и масштабной геополитической амбиции президента Эндрю Джонсона. Успешно купив Аляску, государственный секретарь Джонсона Уильям Сьюард предложил идею покупки островов Гренландия и Исландия, на этот раз у датчан. Дания была ослаблена после поражения во Второй шлезвигской войне 1864 года, и в этот момент слабости Дании Сьюард уже обсуждал покупку датских островов в Карибском море для создания военно-морской базы.
Переговоры имели место, но не получили поддержки республиканцев в Конгрессе.
Тем не менее, это не остановило американские желания купить стратегическую датскую территорию. В 1910 году администрация президента Уильяма Говарда Тафта снова исследовала возможность покупки Гренландии. Эта инициатива возникла в момент, когда проявился растущий интерес к арктическим ресурсам, таким как минералы для растущей оборонной промышленности, не говоря уже о повышенном внимании к стратегическому расположению Гренландии между США и Европой. Обе стороны обсуждали предложения о покупке острова напрямую или о его обмене на территорию США на Филиппинах, но с приближением Первой мировой войны внимание вскоре переключилось на более насущные вопросы.
США не были единственной страной, которая искала пути укрепления своих интересов в Арктике в этот период.
После Первой мировой войны и большевистской революции вновь образованный Советский Союз стремился укрепить свое присутствие в Арктике, покупая права на разработку полезных ископаемых на архипелаге Шпицберген. Вблизи российской материковой части (400 миль), с его богатством природных ресурсов и стратегическим расположением у ворот Северной Атлантики, этот набор островов был критически важен для экономических и оборонительных интересов Москвы.
Пока угли войны еще тлели, советские искали возможность купить свою долю, а не захватить ее силой. В 1927 году советские власти активизировались, когда голландская компания, владеющая угольной шахтой Баренцберг на Шпицбергене, столкнулась с трудностями в поддержании своих операций из-за сурового арктического климата. Затем, пять лет спустя, в 1932 году, СССР повторил процесс, когда шведская угольная шахта в Пирамиден была выставлена на продажу. В обоих случаях Советский Союз добровольно приобрел эти объекты, обеспечивая углем северные сообщества СССР и в конечном итоге устанавливая их давно желаемое присутствие на стратегических островах.
Как предвидели советские, этот регион только увеличит свое значение с приближением Второй мировой войны.
После того как Германия оккупировала Норвегию в 1940 году и войска Адольфа Гитлера вторглись в Советский Союз в 1941 году, Шпицберген стал ключевой точкой военного противостояния. Арктические конвои из США были критически важны для снабжения советских войск, и они проходили мимо этой важной территории. В попытке перехватить и помешать этим операциям нацисты оккупировали Шпицберген и создали разведывательные станции, которые могли собирать метеоданные, чтобы помочь в атаках на союзные корабли. Для защиты конвоев союзные силы ответили на эти станции, что положило начало «Метеорологической войне», битве за контроль над критической информацией разведки, которая в конечном итоге распространилась на Гренландию.
Эта война за метеорологическую информацию помогла возобновить интерес США к Гренландии. Германия оккупировала Данию, что позволило ей получать данные с датских метеорологических станций на острове. Хотя этот доступ был быстро прекращен британцами, это не остановило амбиции Германии в этом регионе. Гренландия также была домом для обильного источника криолита, редкого минерала, важного для производства военных самолетов в Канаде и США. Учитывая это, Германия начала увеличивать свою военно-морскую активность вокруг Гренландии, одновременно запуская несколько тайных попыток установить свои собственные метеорологические станции на острове.
В ответ — даже до того, как США официально присоединились к войне — президент Франклин Д. Рузвельт принял смелое решение расширить зону нейтралитета США, чтобы включить Гренландию и Азорские острова. Это заявление позволило ВМС США патрулировать западную Атлантику, сообщать о местонахождении германских кораблей британцам и эффективно поставило США в «необъявленную войну» против осевых держав. Государственный секретарь Рузвельта, Корделл Халл, отметил первую годовщину оккупации Дании Германией, подписав соглашение с датским послом в Вашингтоне, Хенриком Кауфманом, в котором США пообещали защитить Гренландию и построить широкий спектр военных баз и инфраструктуры на острове.
Кауфман действовал без одобрения оккупированного датского правительства, которое попыталось отозвать его за его действия. Тем не менее, хотя он стал известен как «Хороший предатель», посол понимал, насколько стратегически важна Гренландия для победы в войне, и работал неустанно с правительством Рузвельта, чтобы победить их общего врага.
Помогло то, что Рузвельт не рассматривал соглашение как предшественник покупки Гренландии. Вместо этого оно подтвердило датский суверенитет — хотя с существенным оговоркой, что США могут поддерживать свое военное присутствие до тех пор, пока обе стороны не согласуют, что опасности для американского мира и безопасности прошли. Известный как «Статья X», этот пункт фактически предоставил США право на военное присутствие в Гренландии на столько времени, сколько будет признано необходимым.
Это стало вновь актуальным после войны, когда напряженность холодной войны между США и СССР усилилась. США определили Арктику как вероятный маршрут для любого советского ядерного удара, и Дания стала важным союзником США в рамках Североатлантического договора.
В 1951 году опасения по поводу обороны побудили США и Данию подтвердить и расширить соглашение 1941 года, разрешающее США поддерживать военные, разведывательные и береговые операции в Гренландии.
Это соглашение периодически подтверждалось на протяжении следующих 75 лет, в последний раз в 2004 году, обеспечивая США возможность поддерживать радиолокацию раннего предупреждения, использовать двухмильную взлетно-посадочную полосу на острове и использовать порт в Питуффике, самом северном глубоководном порту в мире.
Эта история показывает, что покупка территории в Арктике была давней практикой геополитических соперников, стремящихся получить преимущество и обеспечить свою собственную оборону. Когда внутренние политики как владельца, так и потенциального покупателя совпадают, такие продажи были легкими. В некоторых случаях, когда они не совпадали, более мощная военная сила вторглась и оккупировала землю, как это сделали немцы во время Второй мировой войны.
Но эта история представляет собой проблему для президента Трампа. Он, похоже, на пути к получению внутренней поддержки для покупки Гренландии благодаря своему доминированию в Республиканской партии и законным проблемам безопасности, создаваемым Москвой и Пекином. Однако, в отличие от предыдущих случаев, датчане не заинтересованы в том, чтобы его угодить. Сочетание датской гордости и включение коренного сообщества Гренландии в процесс принятия решений, после десятилетий пренебрежения, делают это отличным от 1867 года с Аляской или даже действий США во время Второй мировой войны, чтобы получить оборонительный плацдарм в Гренландии.
Вместо этого крепкие альянсы и взаимные соглашения — то, чего Трамп не любит — вероятно, станут ключом к противодействию весьма реальной угрозе для США и их союзников по НАТО.
Джеймс Паттон Роджерс — историк технологий и войны, а также исполнительный директор Института политического анализа технологий Брукса в Корнельском университете (США). Каролина Кеннеди Пайп — эксперт по арктической безопасности и профессор военных исследований в Лафборо университете (Великобритания).
Сделано Историей, которая выводит читателей за пределы заголовков с помощью статей, написанных и отредактированных профессиональными историками.