Индийский парламент принял контроверсиальный законопроект, представленный правительством премьера Нарендры Моди, нацеленный на изменение законодательства, регулирующего мусульманские фонды. Одновременно с этим мусульманские группы и оппозиционные партии протестуют против таких изменений.
Законопроект предусматривает включение немусульманских лиц в состав управляющих советов вакфов, а также расширяет роль правительства в подтверждении их прав на землю. Правительство утверждает, что эти изменения помогут бороться с коррупцией и неправильным управлением, а также способствовать разнообразию. Однако критики опасаются, что это дополнительно подорвет права мусульманского меньшинства страны и может быть использовано для конфискации исторических мечетей и другой собственности.
Жаркий спор разгорелся в обеих палатах парламента. В Нижней палате он продолжался среду до раннего четверга, а в Верхней палате ожесточенное обсуждение затянулось на более 16 часов до раннего пятницы.
Оппозицию, возглавляемую Конгрессом, категорически противопоставила предложение, называя его неконституционным и дискриминационным в отношении мусульман. Партии, поддерживающие Моди, не обладают большинством в Нижней палате, однако благодаря своим союзникам законопроект был принят.
В Нижней палате 288 членов голосовали за законопроект, против него выступили 232 человека. Аналогично, в Верхней палате 128 голосовали «за», а 95 – «против». Законопроект теперь будет направлен президенту Друппади Мурму для его согласования, чтобы стать законом.
Министр по вопросам меньшинств Кирен Риджиджу внес законопроект о изменении закона 1995 года, устанавливающего правила для фондов и создающего региональные управляющие советы.
Многие мусульманские группы, а также оппозиционные партии считают предложение дискриминационным, политически мотивированным и попыткой правящей партии Моди ослабить права меньшинств.
Законопроект был впервые представлен в парламенте в прошлом году, и лидеры оппозиции заявили, что некоторые из их последующих предложений были проигнорированы. Правительство заявило, что оппозиционные партии используют слухи, чтобы дискредитировать их и препятствовать прозрачности в управлении фондами.
Вакфы — это традиционные исламские благотворительные фонды, в которых доноры навсегда устанавливают имущество, часто недвижимое, на религиозные или благотворительные цели. Вакф-имущество не может быть продано или передано.
Вакфы в Индии контролируют 872 000 объектов, занимающих 405 000 гектаров земли, стоимостью примерно 14,22 миллиарда долларов. Некоторые из этих фондов существуют веками и используются для мечетей, семинарий, кладбищ и детских домов.
В Индии вакф-имущество управляется полуофициальными советами, по одному на каждый штат и федерально-управляемую область. Законопроект предусмотрит назначение немусульман на эти советы.
В настоящее время вакф-советы состоят из мусульман, подобно другим органам, помогающим в управлении другими религиозными благотворительными организациями.
Во время парламентского спора министр внутренних дел Амит Шах заявил, что немусульмане будут включены в состав вакф-советов только с целью административной работы и помощи в сглаживании управления фондами. Он добавил, что они не будут вмешиваться в религиозные вопросы.
«Немусульманские члены будут контролировать, соответствует ли администрация закону, и используются ли пожертвования по назначению», — сказал он.
Мусульманские группы, такие как Всеиндийская мусульманская личностная правовая доска, заявили, что такие заявления противоречат основам исламских фондов, поскольку такие органы обязательно должны быть управляемыми только мусульманами. Доска считает, что законопроект «прямое нарушение конституционных прав мусульманских граждан» и призывает граждан выйти на улицы против него.
Малликарджун Харге, президент Конгресса, сказал: «Почему вакф-органы должны разрешать членам немусульманскую принадлежность, когда храмовые доверия индуистов не позволяют людям других религий вступать в их ряды?»
Одно из самых спорных изменений касается правил владения, которые могут повлиять на исторические мечети, святыни и кладбища, так как многие из таких объектов не имеют официальной документации, поскольку были пожертвованы без правовых записей десятилетия и даже веков назад.
Другие изменения могут затронуть мечети на земле, находящейся в долговременных вакфах.
Радикальные индуистские группы заявили о своих правах на несколько мечетей по всей Индии, утверждая, что они построены на руинах важных индуистских храмов. Многие такие случаи находятся на рассмотрении в судах.
Закон потребует от вакф-советов получить одобрение от должностного лица районного уровня, чтобы подтвердить претензии вакфов на собственность.
Критики говорят, что это подорвет совет и может привести к лишению мусульман земли. Неясно, как часто советы будут запрашивать подтверждение таких претензий на землю.
«Законопроект о вакфах — это оружие, направленное на маргинализацию мусульман и лишение их прав на личные законы и собственность», — написал на платформе социальных сетей главный лидер оппозиции Рахул Ганди. Он сказал, что законопроект является «нарушением Конституции» со стороны БХА и ее союзников, «направленным против мусульман сегодня, но создающим прецедент для нападения на другие сообщества в будущем».
Хотя многие мусульмане признают, что вакфы страдают от коррупции, незаконного захвата и плохого управления, они также опасаются, что новый закон может дать индийскому правительству гораздо больший контроль над мусульманской собственностью, особенно в то время, когда нападения на меньшинства становятся более агрессивными под руководством Моди, причем мусульман часто становятся целью всего, начиная от их пищи и стиля одежды и заканчивая межрелигиозными браками.
В прошлом месяце Комиссия США по международной свободе религии заявила в своем ежегодном отчете, что условия религиозной свободы в Индии продолжают ухудшаться, в то время как Моди и его партия «распространяли ненавистную риторику и дезинформацию в отношении мусульман и других религиозных меньшинств» во время предвыборной кампании прошлого года.
Правительство Моди заявляет, что Индия управляется демократическими принципами равенства и в стране не существует никакой дискриминации.
Мусульмане, составляющие 14% населения Индии, являются крупнейшей меньшинственной группой в этой стране, но они также являются самыми бедными, как показало правительственное исследование 2013 года.