Закон о правах человека и Европейская конвенция о правах человека устанавливают обязанности для тех, кто обладает государственной властью, уважать, защищать и исполнять наши права человека. В этом разъяснении мы рассматриваем различных людей и организации, которые имеют обязательства, и как они могут упоминаться в законах, юридических делах и руководствах.
Общие термины
Государство:
Существовало много споров о том, как определить «государство», но обычно это используется для обозначения территории или страны, где люди живут под одной системой государственной власти. Государство состоит из трех ветвей: законодательной (Парламент), которая принимает законы; исполнительной (правительства), которая приводит законы в исполнение; и судебной (суды), которая решает, соблюдаются ли законы. Вы можете прочитать больше об этом в нашем объяснении о разделении властей. Когда мы говорим о действиях «государства», мы имеем в виду действия, предпринятые теми, кто осуществляет власть в рамках любой из этих ветвей. Соединенное Королевство является одним государством, хотя оно включает четыре разные страны (Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия), поскольку Парламент Великобритании имеет окончательную юридическую власть во всех из них.
Правительство:
Правительство Великобритании (иногда называемое правительством Вестминстера) является центральным исполнительным органом в Великобритании, но также существуют Шотландское правительство, Уэльское правительство и Исполнительный орган Северной Ирландии (Закон о правах человека (HRA) не применяется к правительству Ирландии, так как оно находится вне Великобритании, но Европейская конвенция о правах человека (ECHR) является частью ирландского законодательства). Все эти правительства имеют обязанности в соответствии с Законом о правах человека, объясненные ниже, так как они являются частью государства.
Государственные органы / публичные власти:
Публичные власти могут быть «основными» или «гибридными». «Основная» публичная организация — это организация, финансируемая из госбюджета для предоставления государственной услуги, такой как здравоохранение, образование или полиция. Эти органы подотчетны правительству и, следовательно, имеют обязанности в соответствии с HRA. «Гибридные» публичные органы — это частные организации, которые также предоставляют государственные услуги. Эти органы имеют обязанности в отношении публичных услуг, которые они предлагают, но не по частным услугам. Например, частная организация, управляющая тюрьмами и предлагающая частные охранные услуги, будет иметь обязанности в соответствии с HRA только в отношении своей работы по управлению тюрьмами. Эта часть Закона о правах человека часто вызывает путаницу, поэтому мы подготовили объяснение о гибридных публичных органах и какие типы организаций были признаны гибридными публичными органами британскими судами в прошлом.
Что говорит Европейская конвенция о правах человека?
Европейская конвенция о правах человека (ECHR) гласит: «Правительства, подписавшие данный документ, согласились… Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечат всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в данной Конвенции.» (Юрисдикция означает, где у органа есть юридическая власть. Например, Великобритания имеет право принимать решения по преступлениям, совершенным на ее территории, но не имеет власти, когда преступления совершаются во Франции, поскольку это выходит за пределы ее юрисдикции.) ECHR также постоянно упоминает о Государствах-членах Совета Европы. «Высокие Договаривающиеся Стороны» — это Государства-члены, подписавшие Конвенцию.
Что говорит Закон о правах человека?
Раздел 6 Закона о правах человека (HRA) гласит: «незаконно для публичного органа действовать таким образом, который несовместим с правом, предусмотренным Конвенцией…» «Публичный орган» включает суд или трибунал, и любое лицо, чьи функции являются публичными по своей природе, но не включает обе палаты Парламента или лицо, осуществляющее функции в связи с производством в Парламенте.
Почему Закон о правах человека не охватывает производство в Парламенте?
HRA не ограничивает производство в Парламенте Великобритании, хотя он является частью государства, из-за принципа парламентского суверенитета. Это означает, что Парламент Великобритании свободен принимать любые законы, какие он считает нужными. Если закон оказывается нарушающим права человека, суды могут вынести «декларацию о несовместимости», но не могут изменить закон. Индивиды также могут оспаривать действия, когда правительства или публичные органы, включая суды, не применяют законы Парламента Великобритании таким образом, который соответствует правам человека, хотя это было бы возможно. Узнайте больше о том, как применяются законы в нашем разъяснении о Разделе 3 HRA.
Важно отметить, что парламентский суверенитет не работает так же в переданных нациям. Акт о Шотландии, Акт о Северной Ирландии и Акт о Уэльсе четко указывают, что переданные парламенты и собрания не имеют права принимать законы, которые не совместимы с ECHR.
Связанные темы
Узнайте больше о праве человека.