Искусство управления временем в политике и спорте
Тренеры по футболу и баскетболу отлично разбираются в управлении игровым временем. Они умеют расходовать или экономить секунды так, чтобы выполнить запланированный бросок или помешать сопернику. Но управлять временем в Конгрессе — совсем иное искусство.
Особенности «хронотопа» американского законодательства
Когда речь заходит о прохождении важного законопроекта, особенно такого масштабного, как президентский «большой, красивый закон», все процессы затягиваются и требуют гораздо больше времени, чем ожидалось. Это особенно заметно на фоне неукротимой бюрократической машины Вашингтона.
История задержек и попытки ускорения
С момента начала работы над законопроектом в феврале, республиканцы в Конгрессе неоднократно предлагали свои варианты и вносили правки. Важной точкой стало 22 мая, когда Палата представителей приняла свою окончательную версию документа, опередив запланированный срок на четыре дня. Планировалось, что Сенат рассмотрит проект на следующей неделе — с 9 по 15 июня, а затем обе палаты синхронизируют свои действия в конце июня. Однако эти планы так и остались нереализованными.
Проблемы и задержки в Сенате
К концу июня сенаторы планировали начать обсуждение проекта, но столкнулись с серьезными препятствиями. 23 июня республиканцы говорили о намерении провести процедурное голосование 25 или 26 числа, чтобы запустить дебаты. Для этого требовалось большинство в 51 голос, однако проект еще не был окончательно подготовлен и согласован.
К середине недели сенаторы так и не приняли решение. Некоторые, например, сенатор Рон Джонсон и Том Тилли, высказались против начала обсуждения незавершенного проекта. В итоге, 28 июня вечером в сенате состоялось голосование, которое началось с задержкой и продолжалось почти три с половиной часа. В итоге, голосование завершилось около 23:09 по местному времени.
Титанический труд на пути к одобрению
В течение всей ночи сенаторы обсуждали и вносили поправки. Важным моментом стала необходимость провести так называемый «vote-a-rama» — длительное голосование по множеству поправок. Оно началось только утром следующего дня — 29 июня, и продолжалось более 12 часов.
В этот же день, благодаря договоренностям, сенатор Ванс Вэн Халлен сыграл ключевую роль, чтобы обеспечить голосование за закон. Итоговое голосование завершилось с результатом 50-50, однако голос Ванса, который поддержал закон, помог установить итог 51-50 в пользу документа.
Переход закона в Палату представителей
После прохождения в Сенате, документ отправился в Палату представителей. Там комитет по правилам подготовил его к голосованию, которое планировалось на поздний день 29 июня. Однако возникла новая сложность: необходимо было сначала утвердить «правило» — процедурное решение, без которого обсуждение законоте проекта было невозможно.
Голосование по правилу длилось рекордные семь с половиной часов, что стало новым памятным событием в истории Конгресса. После этого, в ночь на 30 июня, лидеры Палаты провели финальное обсуждение, в ходе которого было решено поддержать законопроект. В итоге, голосование по правилу прошло с минимальным перевесом — 216 «за» против 214 «против».
Исторические рекорды в дебатах и голосованиях
Особо стоит отметить, что лидер меньшинства Палаты — Хаким Джэффрис — установил рекорд по продолжительности речи в сессионных дебатах. Его выступление длилось почти девять часов, что превзошло предыдущий рекорд, установленных в 2021 году. В это время законопроект наконец прошел финальное голосование, завершившееся с результатом 218 голосов «за» и двумя против.
Заключительный рывок к празднику
Все эти задержки и сложные процедуры в очередной раз показывают, насколько ценным и редким является умение управлять временем в Конгрессе. В конечном итоге, масштабный закон был принят всего за несколько часов до празднования 4 июля, что сделало этот день незабываемым в истории американского законодательства.
Олег Коваленко
Автор. Аналитик с опытом политической журналистики. Объективно разбирает события во власти, международные отношения и внутреннюю политику. Знает кто, почему и за кем стоит. Все посты